拿出真金白银构建完整生态体系深圳要领跑智能汽车全产业链研发

深度解读 2020-06-10

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5月27日，深圳市发改委官网正式发布关于印发《深圳市关于支持智能网联汽车发展的若干措施》（以下简称《若干措施》）的通知。《若干措施》开始正式实施，为期5年。按照《若干措施》，深圳市政府将用财政资助的方式大力支持智能网联汽车产业发展，包括技术研发、成果转化、基础设施建设、人才引进等产业链各个环节。

在大部分地方政府还把促进地方汽车产业发展重点放在刺激汽车消费、推进新能源汽车发展的时候，深圳市政府已经将地方汽车产业发展的触角延伸至更具发展潜力的智能网联汽车领域。深圳市政府此举可能被其他地方政府借鉴，引发新一轮地方政府发展智能网联汽车产业热潮。

鼓励技术自主创新

《若干措施》提出，要形成技术引领和应用示范的创新发展格局，最重要的就是增强技术自主创新能力，推动产业关键技术攻关，加速产业创新成果转化。众所周知，当前智能网联汽车技术迭代非常快，又面临多学科交叉，给汽车产业带来严峻考验。中国生产力促进中心协会常务副秘书长王羽表示，《若干措施》非常详实，布局了智能网联汽车全产业链，对智能汽车生命周期给予支持，这符合智能网联汽车必须生态化发展、各环节必须齐头并进的需求。

为了增强技术自主创新能力，深圳市政府将给予力度很大的财政支持。围绕智能网联汽车产业链核心领域和重要环节，聚焦制约产业发展的技术短板，深圳市政府将面向全球悬赏招募承接团队，重点解决前沿技术工程化和关键零部件研制等瓶颈问题，按项目总投资40％予以资助，最高不超过2亿元；在支持攻关V2X通信技术方面，对机器视觉、毫米波雷达、激光雷达等环境感知技术，高精度地图、高精度定位等导航技术，算法设计、处理芯片、操作系统等决策规划技术，按参与主体项目研发投入的50％予以资助，最高不超过1500万元。对技术创新给予如此高的财政支持力度，在智能网联汽车的发展中并不多见。

为加速产业创新成果转化，深圳将支持企业、高校和科研院所相关机构设立工程研究中心等创新载体，围绕操作系统、视觉系统、车载雷达、人机交互、V2X通信、平台及应用软件等智能网联汽车产业链关键环节开展工程化研究，按项目总投资40％予以资助，最高不超过1000万元。一位智能网联应用平台解决方案公司创始人告诉记者，深圳市政府对相关科技成果给予最高不超过1000万元的资助，这完全可以支付该领域初创公司的大部分成本；40％的比例对缓解企业的融资压力的作用明显。未来会有更多的自动驾驶初创企业落户深圳。

强调协同合作

构建良好的发展生态环境是智能网联汽车赋予地方政府的责任，也是《智能汽车创新发展战略》强调地方政府需要重点推进的工作。清华大学车辆与运载学院院长杨殿阁表示：“智能汽车不是一个单位、部门或行业可以独立推进的事情，必须联合多个部门多个行业协调推进。”在国家部委层面的协同发展机制逐步建立的基础上，地方发展智能网联汽车也需要协同各方力量，形成协同共享的生态，才能更好推动地方产业发展。《若干措施》强调，要加强共性技术协同创新，并对获得批复的项目按照相关政策予以配套支持。共性技术协同创新正是地方构建协同共享发展生态的基础。

同时，深圳还将加强创新成果培育应用，支持自动驾驶应用推广，对车辆智能化、无人化技术改造的项目，根据运营成果给予实施主体最高500万元的支持。《智能汽车创新发展战略》提出要构建跨界融合的智能汽车产业生态体系，构建先进完备的智能汽车基础设施体系，深圳在这方面率先做出了探索。

在搭建公共服务平台方面，深圳市政府还为龙头企业和机构提供产业公共服务，为智能网联汽车产业生态搭建产品技术测试认证、标准规范研究制定、数据与信息安全评测等公共服务平台，按项目总投资40％予以资助，最高不超过1000万元。同时，《若干措施》还提出，将加大科研人才引育、增强金融资本支持。

为完善产业配套环境，深圳市政府还将鼓励智能网联车辆开展道路交通测试，在深圳市坪山区建设功能齐全、特色突出的智能网联交通测试场，打造智能网联汽车与智能交通全面融合的测试环境。对参与坪山智能网联交通测试区测试并获得深圳智能网联汽车道路测试通知书的主体减收至少20％的测试费用；对参与制修订智能网联汽车标准的企业给予最高500万元的资金支持；在行业技术交流合作方面，深圳市政府也将提供最高300万元的资金支持。王羽表示，在智能网联汽车领域，深圳的道路测试工作发展一直领先全国。在测试示范应用领域，不久前，深圳市政府刚刚创新性提出，允许无人驾驶汽车载人、城市环卫作业和载货等相关车辆在大学校园、港口这样的半封闭道路测试示范应用。从测试车辆到示范应用，从无人驾驶汽车到环卫和载货车，深圳率先开启了无人驾驶车辆在半封闭道路的示范应用，迈出了我国智能网联汽车应用的关键一步。此次《若干措施》又提出鼓励智能网联车辆开展道路交通测试，必将推动深圳的道路测试加速发展。

带头效应明显

王羽表示，在智能网联汽车技术方面，深圳已有一定的积累，当地智能汽车行业发展也一直走在全国前列。无论是是创新科技成果的工业化转化，还是自动驾驶道路测试方面，深圳都已经具备一定竞争力。尤其是在创新技术方面，深圳作为我国改革开放的前沿，一直领先，政府的相关政策支持也具有很强的前瞻性。强有力的政策支持不仅将促进深圳智能网联汽车的创新发展，而且会起到样板的作用，吸引其他地方效仿，推动形成我国智能网联汽车产业发展的新一波发展高潮。

“如果说，《智能汽车创新发展战略》提振了智能网联汽车行业的发展士气，那么《若干措施》就是为行业发展提供了物质支持。”王羽说。《智能汽车创新发展战略》在国家层面明确智能网联汽车发展战略后，还需要地方政府出台细则支持智能汽车产业的落地发展。此次《若干措施》对地方智能网联汽车发展给出比较务实的政策支持，而且布局全产业链，切合行业发展需求。在深圳率先明确了地方发展智能网联汽车的相关措施之后，或会引起其他地方跟随效仿。

地方政府争相加大对智能网联汽车的扶持力度，会否出现盲目跟风的产业发展乱象？对此，王羽表示不用过度担忧。无论是新能源汽车领域，还是智能网联汽车领域，地方要想占据一席之地，都需要形成地方特色，而这并非单纯地加大财政支持就可以做到的。深圳市政府之所以能率先提出加大智能网联汽车发展的扶持政策，这与深圳此前在智能网联汽车领域深厚的积累分不开，不少城市尚未具备类似深圳发展智能网联汽车的条件。只有栽下梧桐树，才能引来金凤凰。这也提醒更多地方政府，在发展本地智能网联汽车产业时一定要因地制宜，切忌盲目跟风。

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