高速公路的免费救援 浙江带了一个好头

“高速公路免费清障救援”被写入浙江省地方性法规。近日，浙江省人大常委会审议通过《浙江省公路条例》，这部将于9月1日起施行的地方性法规明确规定，对停留在高速公路主线上的故障车辆、事故车辆，高速公路经营者应当及时免费拖曳、牵引至最近出口外的临时停放处，司乘人员应当予以配合。高速公路经营者承担拖曳、牵引费用的事项，应当在高速公路特许经营协议中予以明确。

  近年来，发生在高速公路上的“天价救援费”事件层出不穷，在此类事件中，司机就像可怜的待宰羔羊，而磨刀霍霍的既有社会上的救援机构和修理厂，也有与救援机构和修理厂有着千丝万缕联系的“有关部门”及人员，剪不断理还乱的利益勾连，让救援异化为打劫，“天价救援费”几成顽疾。

  为治理“天价救援费”，国家层面出台了不少措施。譬如，早在2010年9月，国家发改委和交通部曾联合下发通知，要求各地对高速公路车辆救援服务和收费进行清理规范：公安交管部门不得指定社会救援机构实施拖移并收取费用；各地价格主管部门要统一规范收费项目，合理制定收费标准。

  从理论上讲，只要收费项目规范、收费标准合理，就不该出现“天价救援费”；只要不指定救援机构，司机有机会“价比三家”自由选择，“天价救援费”就没有存在的基础。可是，理论上应该有效的办法，在实践中却常常失效，收费标准遭到无视，权力寻租大行其道，“天价救援费”依然层出不穷。

  怎么办？免费救援也许才是最有效的办法，也是终极举措。它彻底堵住了收费的口子，无论是“有关部门”及人员还是救援机构或修理厂，便再也没有空子可钻。车辆在高速公路上发生故障，只需接受高速公路经营者的免费救援即可，司机再也不用担心成为待宰的羔羊。

  此举的意义在于：高速公路救援由收费变成免费，从市场化服务变成一项公共服务。将高速公路车辆救援公益化，浙江带了一个好头。

  有人可能会问，车辆出现故障，拖车的钱难道不该由司机自己承担吗？实际上，这笔钱可以由司机承担，也可以由高速公路经营者承担，即使由政府财政承担也未尝不可。个中道理，如同人们遭遇险情时求助110，可以获得警方的免费救助——百姓平时缴了税，税收的一部分理应用于为百姓提供免费服务，此乃财政“取之于民、用之于民”本义所在。

  同样，司机平时缴纳了这税那费，当车辆在高速公路上发生故障时，政府或高速公路经营者提供免费救援亦在情理之中。如此，免费救援可以视为司机应享的福利，也可视为政府收取税费后应担的责任。同时，这一免费服务并不会被滥用，因为没有谁会为了免费而故意让车辆发生事故。

  将高速公路车辆救援公益化，浙江已经先行一步，但愿其他地方也能陆续跟进。即使暂不实行免费救援，至少应严格规范收费项目和标准，严厉打击乱收费及背后的权力寻租，以彻底遏制“天价救援费”乱象。